Tan Hong Pin – Ahli Parlimen Bakri, Johor | 陈泓宾 – 柔佛峇吉里国会议员

在此次的柔佛州议会，依斯干达城州议员祖基菲里与我一同提呈特别动议，要求柔佛州议会成立特别遴选委员会，研究18岁自动登记成为选民政策实行后，对现有选区的影响。

这是在野党第四次在柔佛州议会提呈特别动议，同时也是第一次在朝野有共识的基础下，通过特别动议，允许州议会成立特别遴选委员会，研究18岁投票机制影响，并提出改革方案。

作为此次特别动议的复议人，我也参与辩论，并提出我的看法。

 不公平的选区划分

2018年第14届大选，柔佛共有182万选民，平均每一席大约为32,464名选民。就让我们看看现在柔佛56个州议席的选民人数：

– 38个州议席的选民人数低于平均选民人数；

– 7个州议席的选民人数是平均选民人数的2倍；

– 7个州议席的选民人数是平均选民人数的1.5倍；

– 只有4个州议席的选民人数与平均选民人数大致相同。

举例来说，

在2018年第14届大选时，武吉南宁共有17,834名选民，丁能共有18,398名选民，拉美士国会议席共有40,356名选民。

然而，士姑来州议席的选民人数已经高达70,928名选民，是武吉南宁或丁能州议席选民人数的四倍，甚至一个州议席的选民人数比拉美士国会议席还多。

如果都获得同样的选区拨款，这将大大影响不同选区之间的选民服务。选民服务质量的高低也关系到拥有多少资源，更关系到能够聘请更多职员或助理处理选区服务。

 选区拨款难以应付庞大的选服开销

士姑来拥有7万3000选民，20万居民。如果将明年的选区拨款分派给每个选民，每个选民仅获得68仙。如果分派给每个民众，每个民众只获得25仙。

如今每个选区获得的行政开销拨款仅有5万，这也意味着每个月的州议员服务处开销仅有4,166令吉支用。试想想，如果服务处租金需要1,500令吉，水电费需要600令吉，那么剩下用于助理或职员的薪资部分只能剩下大约2,000令吉。

以士姑来州议员办公室为例，士姑来州议员办公室每个星期需处理大约150例选民服务，包括民生投诉、援助金申请、选服咨询和各类业务。

如果需要妥善处理选民服务，并提高问政品质，士姑来州议员办公室需要至少4位至8位助理和职员。

18岁自动登记选民的影响

如果落实18岁投票政策，并且同时落实自动选民登记政策，根据选委会的数据，柔佛大约有260万名选民，每个州选区平均选民人数为46,541人，而士姑来的选民人数更高达105,684人。这个数目已经是武吉南宁州选区的5倍，是拉美士国会议席的2倍。

因此，我要求州选区拨款应考量以下三点：

第一，选民和居民人数；

第二，社会经济影响-城市及郊外地区；

第三，地理位置，包括面临新加坡的竞争。

建议

为了应对18岁自动登记选民激增的选民人数，我建议每个选区应该有基本的选区拨款，基本拨款额大约是20万令吉。

同时，以20万令吉的选区拨款为基准，以此增加另外的选区拨款，我在此提供2个建议：

第一，普通城市地区的州选区应增加50%的选区拨款，而新山的城市州选区更需要将州选区拨款增加1倍，尤其是增加州选区行政开销的拨款。

为了满足选民的期待，确保服务品质，选区的行政开销拨款应以居民比例作为对照。举例来说，州政府可以设定条例，每2万个居民可以此聘请1名助理。

或者

第二，根据每个州选区的平均选民人数（46,541人），如果选民人数高于整体州选区的平均人数，州政府需提供额外的选区拨款，避免选民服务的品质受影响。

以上两大建议，也适用于州选区的直接援助拨款和活动拨款。

总结

选区划分不公造成某些选区成为大选区，这些问题并非能够立刻解决。根据联邦宪法，每8年才能重划选区，而上一次的选区划分是2018年，而8年后也就是2026年，选委会才能启动选区划分程序。同时，城乡之间的差别和城乡之间的人民代议士数量，都需要社会更多的探讨。

为了解决选区划分不公无法立刻解决的过渡期，柔佛州议会应成立特别遴选委员会，仔细探讨18岁自动登记选民后带给每个选区的影响，并进行深入研究，以提升州议员服务处的服务品质。

作为附议人，我感谢所有朝野议员在此次课题上的携手合作，希望特别遴选委员会能够仔细研究，并端出改革方案，最终让所有选民都能以此受惠。

封面图源: IDEAS